Discrimination Against Disabled People in Japan: Eliminated or Still Existing B17565 Yuriko Onoue

1. Introduction Employee Boss ( Share News ,2018 )

1. Introduction ( Asahi Shinbun digital ,2018) 中央省庁が障害者の雇用数を水増ししていた問題で、第三者委員会の検証報告や地方自治体の自主点検結果が公表された。 国の行政機関での不正事例は３７００人分に上る。新たに公表された都道府県・市町村などの約３８００人分と合わせると、過大計上は約７５００人分にもなる。国会や裁判所でも同様の事例が見つかっている。 信じ難いほどの不正の広がりだ。だが、なぜ水増しが行われるようになったのか、肝心な点が解明されていない。 そもそも１カ月余りでの検証には、限界がある。調査を続け、歴代の関係者も含めて責任の所在を明確にし、厳正に対処すべきだ。第三者委によれば、各省庁は障害のある職員が退職した際、多くの場合、在職している職員の中から新たに障害者を選び、雇用率に算入していたという。 まさに法定雇用率を充足するための「数合わせ」ではないか。 手法も悪質だ。「うつ状態」と自己申告した職員などを、臓器などの内部機能に障害がある「身体障害者」としたり、長年引き継がれてきた名簿をもとにすでに退職した人や亡くなった人を加えたりしていた。　第三者委は、各省庁への指導監督体制の不備も指摘している。早急に見直すべきだ。 水増しの発覚で下がった障害者雇用率を上げるため、政府は２０１９年末までに、計約４千人の障害者を採用する方針だ。早急な是正は必要だが、「数合わせ」に終わってはならない。 やりがいを持って働ける職場の環境づくり、その人に適した仕事の内容や働き方の工夫、サポート体制がなければ、長く働き続けることは難しい。　障害者の社会参加にとどまらず、共に働くことは誰もが働きやすい職場の実現にもつながる。共生の理念が政策に反映される意義も大きい。　そんな障害者雇用の原点に立ち返り、それぞれの人が能力を発揮できる職場改革に取り組まねばならない。 今年４月から法定雇用率が引き上げられ、民間でも障害を持つ人を活発に採用している。民間と奪い合うのでは、障害者の雇用を広げることにならない。民間でなかなか採用が進まない精神・知的障害の人たちの働く場を広げることこそ、公的機関の役割ではないか。 ( Asahi Shinbun digital ,2018)

1. Introduction 障害者雇用率制度 従業員が一定数以上の規模の事業主は、従業員に占める身体障害者・知的障害者・精神障害者の割合を「法定雇用率」以上にする義務があります。（障害者雇用促進法43条第1項） 民間企業の法定雇用率は2.2%です。従業員を45.5人以上雇用している企業は、障害者を１人以上雇用しなければなりません。 ( MHLW ,2018 )

1. Introduction ( MHLW ,2015 )

1. Introduction ( MHLW ,2018 )

Outline Introduction Defining terms Disability Discrimination Discrimination Eliminated 3.1 Act of Eliminating Discrimination 3.2 Disability Certificate/Handbook Discrimination Still Existing 4.1 Hate Crime 4.2 Not Enough Barrier-Free Places Analysis Conclusion

2. Defining Terms 「身体障害」、「知的障害」、「精神障害」 Disability - A physical or mental condition that limits a person's movements, senses, or activities. ( Oxford Living Dictionaries ) 「身体障害」、「知的障害」、「精神障害」

2. Defining Terms Discrimination -treating a person or particular group of people differently, especially in a worse way from the way in which you treat other people, because of their skin color, sex, sexuality. ( Cambridge Dictionary )

Outline Introduction Defining terms Disability Discrimination Discrimination Eliminated 3.1 Act of Eliminating Discrimination 3.2 Disability Certificate/Handbook Discrimination Still Existing 4.1 Hate Crime 4.2 Not Enough Barrier-Free Places Analysis Conclusion

3. Discrimination Eliminated 3.1 ‘Act of Eliminating Discrimination against Persons with Disabilities’ decreased number of discrimination

3.1 ‘Act of Eliminating Discrimination against Persons with Disabilities’ decreased number of discrimination 障害者差別解消法（障がいを理由とする差別の解消の推進に関する法律）とは？ 2016年4月に施行された法律であり、国・都道府県・市町村などの役所や、会社やお店などの事業者が、障がい者に対して正当な理由なく、障がいを理由として差別することを禁止したものです。また、この法律では、役所や事業者に対して、障がい者から社会の中にあるバリアを取り除くために何らかの対応を必要としているとの意思が伝えられたときに、負担が重すぎない範囲で対応すること（事業者の場合は対応に努めること）が求められています。 なお、「障害者差別解消法」は雇用以外に関するものを対象としており、雇用に関するものについては、同時期に施行された「改正障害者雇用促進法」にて規定されています。 ( General Partners Co. Shogaisha Research Institute ,2017 )

3.1 ‘Act of Eliminating Discrimination against Persons with Disabilities’ decreased number of discrimination ( General Partners Co. Shogaisha Research Institute ,2017 )

3. Discrimination Eliminated 3.2 Disability Certificate gives an employment and reducing a number of unemployment

3.2 Disability Certificate gives an employment and reducing a number of unemployment 障害者の雇用の促進等に関する法律の一部を改正する法律の概要 雇用の分野における障害者に対する差別の禁止及び障害者が職場で働くに当たっての支障を改善するための措置（合理的配慮の提供義務）を定めるとともに、障害者の雇用に関する状況に鑑み、精神障害者を法定雇用率の算定基礎に加える等の措置を講ずる。 ( MHLW ,2016 )

3.2 Disability Certificate gives an employment and reducing a number of unemployment ( MHLW ,2016 )

Outline Introduction Defining terms Disability Discrimination Discrimination Eliminated 3.1 Act of Eliminating Discrimination 3.2 Disability Certificate/Handbook Discrimination Still Existing 4.1 Hate Crime 4.2 Not Enough Barrier-Free Places Analysis Conclusion

4. Discrimination Still Existing 4.1 Hate Crimes

4.1 Hate Crimes 相模原障害者施設殺傷事件 2016年7月26日、神奈川県立の知的障害者福祉施設「津久井やまゆり園」に、元施設職員の男が侵入し、所持していた刃物で入所者19人を刺殺し、入所者・職員計26人に重軽傷を負わせた大量殺人事件。 殺害人数19人は、第二次世界大戦（太平洋戦争）後の日本で発生した殺人事件としては最も多く、戦後最悪の大量殺人事件として、日本社会に衝撃を与えた。 ( Asahi Shinbun ,2016 )

4.1 Hate Crimes 障害を理由とする差別の解消の推進 国連の「障害者の権利に関する条約」の締結に向けた国内法制度の整備の一環として、全ての国民が、障害の有無によって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現に向け、障害を理由とする差別の解消を推進することを目的として、平成25年6月、「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」（いわゆる「障害者差別解消法」）が制定され、平成28年4月1日から施行されました。 ( Cabinet Office ,2016)

4.1 Hate Crimes ( Cabinet Office ,2016)

4.2 Non barrier-free locations causing massive accidents 4. Discrimination Still Existing 4.2 Non barrier-free locations causing massive accidents

4.2 Non barrier-free locations causing massive accidents ( Cabinet Office ,2015 )

4.2 Non barrier-free locations causing massive accidents ( MLIT ,2013 )

Outline Introduction Defining terms Disability Discrimination Discrimination Eliminated 3.1 Act of Eliminating Discrimination 3.2 Disability Certificate/Handbook Discrimination Still Existing 4.1 Hate Crime 4.2 Not Enough Barrier-Free Places Analysis Conclusion

5. Analysis Eliminated Still Existing 3.1 ‘Act of Eliminating Discrimination against Persons with Disabilities’ decreased number of discrimination 3.2 Disability Certificate gives an employment and reducing a number of unemployment Still Existing 4.1 Hate Crimes 4.2 Non barrier-free locations causing massive accidents

5.Analysis -3.1 ‘Act of Eliminating Discrimination against Persons with Disabilities’ decreased number of discrimination 障害者差別解消法が社会に「浸透していない」という回答が92％ 障害者差別解消法の施行以降も、差別・偏見が「改善していない」という回答が89％ 施行以降も、合理的配慮を「受けやすくなったとは思わない」という回答が84％ ( General Partners Co. Shogaisha Research Institute ,2017 )

5.Analysis -3.1 ‘Act of Eliminating Discrimination against Persons with Disabilities’ decreased number of discrimination ( General Partners Co. Shogaisha Research Institute ,2017 )

5.Analysis -3.1 ‘Act of Eliminating Discrimination against Persons with Disabilities’ decreased number of discrimination ( General Partners Co. Shogaisha Research Institute ,2017 )

5.Analysis -3.1 ‘Act of Eliminating Discrimination against Persons with Disabilities’ decreased number of discrimination

5. Analysis Eliminated Still Existing 3.1 ‘Act of Eliminating Discrimination against Persons with Disabilities’ decreased number of discrimination 3.2 Disability Certificate gives an employment and reducing a number of unemployment Still Existing 4.1 Hate Crimes 4.2 Non barrier-free locations causing massive accidents

5.Analysis -3.2 Disability Certificate gives an employment and reducing a number of unemployment ( General Partners Co. Shogaisha Research Institute ,2017 )

5.Analysis -3.2 Disability Certificate gives an employment and reducing a number of unemployment ( Tokyo Shinbun ,2018 )

5.Analysis -3.2 Disability Certificate gives an employment and reducing a number of unemployment

5. Analysis Eliminated Still Existing 3.1 ‘Act of Eliminating Discrimination against Persons with Disabilities’ decreased number of discrimination 3.2 Disability Certificate gives an employment and reducing a number of unemployment Still Existing 4.1 Hate Crimes 4.2 Non barrier-free locations causing massive accidents

5.Analysis -4.1 Hate Crimes ( NHK ,2018 )

5.Analysis -4.1 Hate Crimes 危険思想は精神科では治せない 植松容疑者は、大量殺人をほのめかす言動と、血液・尿検査での大麻陽性反応があり、措置入院となった。だが、診察した２人の精神保健指定医（緊急措置入院を入れると３人）の診断名は、全て異なっていた。薬物の影響に詳しい専門家は「大麻の使用で思考までゆがむとは考えにくい」としている。危険ドラッグの使用歴を指摘する声も気になるが、事件との関連はまだはっきりしない。 ( YOMIURI ONLINE Shinbun , 2017 ) 危険思想は精神科では治せない 植松被告が起訴されたのは、事件発生から約７カ月後の今年２月。横浜地検は起訴前に植松被告の精神鑑定を約５カ月間実施し、「自己愛性パーソナリティー障害」などとした結果を踏まえて完全責任能力があると判断した。 ( Sankei NEWS ,2017 )

5.Analysis -4.1 Hate Crimes

5. Analysis Eliminated Still Existing 3.1 ‘Act of Eliminating Discrimination against Persons with Disabilities’ decreased number of discrimination 3.2 Disability Certificate gives an employment and reducing a number of unemployment Still Existing 4.1 Hate Crimes 4.2 Non barrier-free locations causing massive accidents

5.Analysis -4.2 Non Barrier-free locations causing massive accidents ( MLIT ,2018 )

5.Analysis -4.2 Non Barrier-free locations causing massive accidents 建築物におけるバリアフリーについて 「高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律（バリアフリー新 法）」 が、平成１８年（２００６年）１２月２０日に施行されまし た。 ( MLIT ,2006 )

5.Analysis -4.2 Non Barrier-free locations causing massive accidents

Outline Introduction Defining terms Disability Discrimination Discrimination Eliminated 3.1 Act of Eliminating Discrimination 3.2 Disability Certificate/Handbook Discrimination Still Existing 4.1 Hate Crime 4.2 Not Enough Barrier-Free Places Analysis Conclusion

3.1 ‘Act of Eliminating Discrimination against Persons with Disabilities’ decreased number of discrimination 3.2 Disability Certificate gives an employment and reducing a number of unemployment 4.1 Hate Crimes 4.2 Non barrier-free locations causing massive accidents

Discrimination against people with disabilities 6. Conclusion Discrimination against people with disabilities still exist.

Outline Introduction Defining terms Disability Discrimination Discrimination Eliminated 3.1 Act of Eliminating Discrimination 3.2 Disability Certificate/Handbook Discrimination Still Existing 4.1 Hate Crime 4.2 Not Enough Barrier-Free Places Analysis Conclusion

Thank you very much for listening.