1 経済学－第 13 回 年金② 2008 年 7 月 4 日

2 日本の公的年金制度 ( 続 )  今後の課題－公的年金制度全般に関して－  将来の給付水準見通し  社会保険方式から税方式への移行  制度上の問題点  国民年金保険料未納問題

3 今後の課題 －公的年金制度全般に関して－

4 将来の給付水準見通し ※ 2004 年時点の所得代替率を維持する場合 国民年金保険料 2017 年度～ :16,900 円 →2017 年度～ :20,700 円 ( 毎年 600 円ずつ引上げ ) 厚生年金保険料率 : 2017 年度～ :18.30 ％ →2030 年度～ :22.80 ％

5 保険料 ( 率 ) 引上げ抑制 ( ＝現行制度 ) ⇔所得代替率減少 2004 年 :59.3 ％ →2025 年 :50.2 ％ 出生率や経済情勢の動向による変動 2025 年 :45.3 ％ ←50.2 ％ →52.4 ％

6 社会保険方式から税方式への移行 ※年金給付の財源－社会保険方式と税方式 社会保険方式 現役世代の保険料負担 → 高齢者世代への給付 税方式 社会全体による税負担 → 高齢者世代への給付 ※国民年金 ( 基礎年金 ) 給付の財源 現行制度 保険料＋国庫負担 ( 国の税金 ) ＝社会保険方式 ⇒税方式＝全額税へ移行？ ( 財界や民主党 ) ⇔社会保障国民会議中間報告では両論併記

7 税方式 vs. 社会保険方式 △ 給付 : 高齢者全員 ⇔ 保険料負担者のみ ○ 無年金・低年金問題 : 解消可能 ⇔ 解消困難 △ 負担 : 全世代 ⇔ 現役世代のみ ○ 保険料未納問題 : 解消可能 ⇔ 解消困難 ○ 第 3 号被保険者問題 : 解消可能 ⇔ 解消困難 ○ 厚生年金保険料事業主負担 : 減額 ⇔ 不変 ○ 事務コスト : 低い ⇔ 高い ○ 記録漏れ問題 : 解消可能 ⇔ 解消困難

8 × 国民年金 ( 基礎年金 ) 給付額への税投入 : 全額 ⇔ 国庫負担分のみ 税方式への移行⇒増税 所得税増税 → 現役世代の税負担増 消費税増税 → 低額の年金受給者も税負担 ＋ 3.5 ％～ 12.0 ％の税率引上げ … 資料 13-1

9 税方式への移行⇒解決すべき問題点  財源確保のための増税  年金受給者の税負担  他の社会保険 ( 医療，介護など ) への税投入

10 制度上の問題点

11 国民年金保険料未納問題 国民年金保険料 ( 第 1 号被保険者 ) の未納者 ＝ 2006 年度納付率 :66.3 ％ ←(a) 景気停滞による収入減の影響 (b) 年金制度に対する不信 ⇒問題点 ①保険料収入減少 → 年金財政の悪化 ②受給資格喪失 → 無年金・低年金者の増加

12 国民年金保険料未納問題への対応策 ①納付窓口の拡大＋強制徴収 → 納付者数を確保 ②猶予・免除 ( ※年収制限あり ) → 加入年数加算による受給資格の付与  学生納付特例制度  若年者 (30 歳未満 ) 納付猶予制度  保険料免除制度・一部納付 ( 免除 ) 制度

13 学生納付特例制度 → 学生期間は保険料猶予 若年者 (30 歳未満 ) 納付猶予制度 → フリーター・ニート対策 保険料免除制度・一部納付 ( 免除 ) 制度 → 失業者，低所得者対策

14 給付額  猶予・免除期間に応じて減額 猶予・免除が全額 → 全納の場合の 3 分の 1 猶予・免除が 4 分の 3 → 全納の場合の 2 分の 1 猶予・免除が半額 → 全納の場合の 3 分の 2 猶予・免除が 4 分の 1 → 全納の場合の 6 分の 5  10 年以内に追納可能 → 追納分を給付額に反映  2 年以内の追納は無利子 ⇔ 2 年以上前の追納は利子加算 ( 年約 4 ％ )

15 レポート ( ホームワーク ) の課題⑩ 国民年金第 3 号被保険者問題について説明し， それに対するあなたの意見・感想を述べなさい。

16 これまでのレポートの課題 ① 2007( 平成 19) 年に実施された所得税改正について説明し，それに対す るあなたの意見・感想を述べなさい。 ② 2004( 平成 16) 年以降の「配偶者特別控除の一部廃止」について説明し， それに対するあなたの意見・感想を述べなさい。 ③ 2008( 平成 20) 年度から導入された住民税 ( 地方税 ) における「ふるさと 納税」制度について説明し，それに対するあなたの意見・感想を述べ なさい。 ④ 2004( 平成 16) 年度に実施された「消費税の事業者免税点制度の改正」 について説明し，それに対するあなたの意見・感想を述べなさい。 ⑤ 2008( 平成 20) 年 5 月 1 日以降の「ガソリン税の暫定税率復活」について 説明し，それに対するあなたの意見・感想を述べなさい。

17 ⑥ 2008( 平成 20) 年度から導入された「後期高齢者医療制度」について， 与党が検討している改善策 ( 見直し案 ) の内容を説明し，それに対する あなたの意見・感想を述べなさい。 ⑦ 2006( 平成 18) 年 4 月の介護保険制度改正について説明し，それに対す るあなたの意見・感想を述べなさい。 ⑧公的年金の運営方法である「社会保険方式」と「税方式」について 説明し，あわせて，「日本においては、国民年金 ( 基礎年金 ) 部分を税 方式とすべきである。」という見解に対するあなたの意見・感想を述 べなさい。 ⑨近年における国民年金 ( 基礎年金 ) 保険料の未納問題への対応策につい て説明し，それに対するあなたの意見・感想を述べなさい。

18 第 14 回の予定 年金③ 日本の公的年金制度 ( 続 )  制度上の問題点 ( 続 )  国民年金第 3 号被保険者問題  離婚のリスクと年金分割

19 参考資料の出典等 資料 13-1… 社会保障国民会議 [2008] 「公的年金制度に関する定量的なシミュレーション結果」