行事から事業へ、 役から経営へ、 現場づくりからひとづくりへ - 小規模多機能自治を進化し続けるために - 行事から事業へ、 役から経営へ、 現場づくりからひとづくりへ - 小規模多機能自治を進化し続けるために - ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 兼 ソシオ・マネジメント編集発行人 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/ proud to be a partner of the changes you make. Inspiring Social Innovations since 1994.

冒頭に、お詫びとお願い ・本来なら、数時間かかるお話の要点を、いただいた 時間内でお話しするため、かなり駆け足です。。 　時間内でお話しするため、かなり駆け足です。。 ・著作権の関係で、配布できない資料がございます。 　出典をお伝えしますので、のちほど検索を。 ・聞くだけ・記憶するのではなく、 　伝えて一緒に動くために、手帳・予定表にメモを。 ・西日本豪雨水害の被災者支援に、ご協力・ご寄付を 　お願いいたします。同額を私も寄付します。 ・弊所刊行書籍販売中。今日だけ特別割引中！！ 　（お求めくださったみなさま、ありがとうございます！！）

各地区のご発表から（敬称略）@180714 【市辺】減災のまちづくりプロジェクト 【中野】毎月7日 円卓会議、婚活、50年森整備 勉強会→意識調査（回答61%）自助弱い！ 走りながら考える「グッドアドバイスは聞きたくない +自主防災組織 低認知、 私が聞きたいのはあなたのグッドニュース」 いざというとき「動かない」「途方に暮れる」 婚活：3回で10組誕生！ 「減災のまちづくりだより」3回発行+準備委発足 50年森：清掃→森遊び→ツリーハウス！ ※「福祉・備災カード」ご活用ください ※イベント「準備」婚活も！ 【八日市】防災+歴史文化プロジェクト 【五個荘】中山道灯り道 防災：DIG→ハザードマップ、HUG、井戸、勉強会 8自治会創作行灯、スタンプラリー、うまいもん市 歴史文化：ふるさと五感体験アンケート 資金：協賛98社 社名入り幟+全戸配布チラシ ※「誰ひとり取り残さない」防災（別府） スタッフ：地域イベント協力隊など200人で無事故 五感：古写真収集も！（沖縄タイムマシーン） ※行灯＆写真コンテスト（+写真講座）も！ 【蒲生】計画、広報、ふるさと蒲生野川づくり 【玉緒】布引丘陵 整備→体験&フェスティバル まちづくり計画：2030年の将来像 07年整備着手：階段、ベンチ、池、道具小屋 エコまちプロジェクト：ケア・エネルギー・食の自給 カブトムシ、手作りすべり台、夜桜ライトアップ →がもう夢工房協議会（17年~）、拠り所推進協 ※「先輩が後輩を見守る・育てる」しくみ！ 月刊広報「がまチョコ」 川づくり：毎月第3土曜に清掃 3年で見違えるほど 【能登川】ラジオかわらばん&病院をよくする会 ※「ケアとエネルギーの自給」を支える地域通貨を ラジオ：09年~483回 取材が一番役に立つ！ 2030年目標への進捗も広報に！ よくする会：13年7月 勉強会→市長要請、美化 ※飽きず懲りず防災、柏原病院の小児科を守る会

自治とは、自分（たち）で決めて、 自分（たち）で担うこと。 日本の地域・住民には、担う力はある！ 問題は、決める力の弱さ。。 理解して動くよう、決めるためには、 理解できる場・機会と、材料が不可欠！ 手間も時間もかかるけれど、 世の中も地域も変われば、 これまでと違う判断と取り組みが不可欠。

人口より課題が増える時代・社会は、 「これまで通り」では歯が立たない。 「気付かないふり」が、 判断と行動をさらに遅らせる。 課題先進地だからこそ、 課題解決先進地になるには、 チャレンジ（「・・てみる」）にやさしく。 頭も、心も、柔らかく。

まちの力は、関係の密度がつくる 人口密度より人「交」密度！ 元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う P25 ・町（区域）でも街（建物の集まり）でもなく、 「まち」：人と人との関係 ・住み続ける地域の未来のために、本当に 大切なことを実現できるよう全力を尽くす。 　出し惜しみしない、できないフリしない、 　あきらめない、 　「誰かがどうにかしてくれる」なんて甘えない イベントが足りなかった時代はイベントを、 支え合いが足りない時代は、支え合いを

東近江市も、これまで２０年と、これから２０年は違う 388.58㎢ 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 計（人） 111,322 116,797 114,180 +2% 110,303 104,529 ▲8% 世帯数 世帯あたり 32,328 3.44 37,846 3.09 40,691 2.81 41,059 2.69 39,348 2.66 0~14歳 20,237 18,575 16,499 ▲18% 14,538 12,880 ▲21% 15~64歳（A） （生産人口） 73,420 75,980 69,440 ▲5% 64,107 58,810 ▲15% 65歳~ 高齢者率 17,662 15.9% 22,240 19.0% 28,241 24.7% +59% 31,658 28.7% 32,839 31.4% +16% （65-74歳） （10,399） （10,958） （14,422） （13,502） （12,860） 75歳~ 7,263 11,282 13,819 +22% 18,156 +31% 19,979 +10% 85歳~（B） 1,527 3,036 4,833 5,966 +23% 8,533 +43% A÷B 48.0人 25.0人 14.3人 10.7人 6.8人 100% 91% 84% 77% 100% 159% 196% 281%

２０２０年の東近江市は？ ・高齢者率は？→２７.５％（全国より２年遅いだけ）！ ・７５歳以上は？→１５,１６８人（市民７.５人に１人）！ ・ヘルパーなど、福祉の担い手は、あとどれだけ必要？ ・社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ → 高齢者の健康=地域の資源+資産！ ・生産人口は？→１０年比１０％減⇔後期高齢者１８％増 ・市税収入は？ ・既存インフラの補修・更新コストは？ ・道、橋、公営住宅、上下水道、施設・公園、どれだけ残す？ → 人件費・扶助費・公債費に次ぐ「第４の義務的経費」 ・市債残高は？ 利息は１日いくら？ ・消費税は、いくら必要？ 公共施設等総合計画（17年3月←11年8月！） ハコモノ 学校197 子育て103 住宅131 体育60 計735棟48万㎡= 1人当たり4.1㎡>全国3.2㎡ インフラ 道868km 橋663 上水916+下水848km →①長寿命化 ②適正化 ③効率化

東近江市の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 人口（千人） 116,797 115,479 114,180 112,527 110,303 高齢者 22,240 24,837 28,281 30,657 31,658 後期高齢者 人口比 要介護3以上 11,282 9.7% 1,177:10.4% 13,056 11.3% 1,321:10.1% 13,819 12.1% 1,317:9.5% 15,417 13.7% 1,469:9.5% 18,156 16.5% 1,730:9.5% 高齢者単身 1,897 517+1380 2,355 693+1662 3,339 1207+2132 3,877 1460+2417 4,254 1663+2591 単身 1,015 220+795 9.0% 1,332 315+1017 10.2% 1,820 490+1330 13.2% 2,191 608+1583 14.2% 2,763 786+1977 15.2% 高齢者夫婦 2,013 2,624 3,563 4,141 4,509 後期 夫婦 511 768 994 1,212 1,517 高齢世帯率 10.3% 12.8% 17.0% 19.4% 21.3% 後期世帯率 4.0% 5.4% 6.9% 8.2% 10.4% 要介護3以上 1人1日1万円として年365万円 市負担12.5%=41万円 413人増=1.6億円増！←どう賄う？所得28億円=湖東信金の2倍以上！

東近江市の財政はどう推移した？ 歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同） 固定資産（同） 公債（同） 447.5 152.0（34%） 単位：億円 05年度 10年度（05比） 15年度（同） 歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同） 　固定資産（同） 公債（同） 447.5 152.0（34%） 37.6（　8%） 22.5（　5%） 8.0（18%） 44.3（ 9%） 491.1 172.0（35%） 49.5（10%） 25.8（ 5%） 85.0（17%） 57.7（11%） 514.8 168.6（32%） 53.0（10%） 21.6（ 4%） 78.6（15%） 57.2（11%） 歳出 職員給与 職員数 公債償還 公営事業繰入 （国民健康保険） （下水道） （簡易・上水道） （病院） （他（介護保険等）） 扶助費（歳出比） 432.1 66.3 1,040 44.0 47.0 （ 6.9） （15.9） （ 1.1） （ 7.0） （16.0） 37.4（ 8%） 470.7 53.5（-19%） 897（-13%） 68.1 56.0 （ 7.3） （16.8） （ 0.7） （10.0） （21.0） 71.3（15%） 496.9（+15%） 17.6（-27%） 762（-26%） 58.2 59.3 （12.5） （18.4） （ 1.5） （ 2.3） （24.4） 86.8（17%） 将来負担（対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金 366.5（2.4倍） 477.9 16.9 128.2 401.8（2.3倍） 550.0（ + 15%） 46.3（+174%） 194.5（ + 51%） 450.8（2.7倍） 583.9（ +22%） 136.6（+708%） 269.7（+110%） 05年→15年人口 -0% ⇔全国32% 2005年→20年 生産人口 - 13% 後期高齢者 +37% ⇔全国8% ハコモノ+インフラ更新 必要額不明！ 職員1人あたり 住民149人 ⇔全国148人 人件費・扶助費・ 公債費を除く 歳出額（≒調達額） 279.2億円（56%） ⇔全国21% 住民１人あたり394,835円 ⇔全国444,500円 金利0.5%で 利払2.9億円/年 =80万円/日

子ども・子育て 支援活動が 重要な地域 健康づくり・ くらしを支える 活動が 重要な地域

子ども・子育て 支援活動が 重要な地域 健康づくり・ くらしを支える 活動が 重要な地域

子ども・子育て 支援活動が 重要な地域 健康づくり・ くらしを支える 活動が 重要な地域

家族大・ 高齢者少 =基本は家族で 家族小・高齢者多 = 家族<<地域（・行政）

家族大・ 高齢者少 =基本は家族で 家族小・高齢者多 = 家族<<地域（・行政）

五個荘竜田町 八日市清水 大森町 能登川町 中野町 市辺町

全市区町村に「地域経営研究所」を！ 「設立から10年経って、三役の顔ぶれが同じ」 という地域組織が、今後急増するのは不可避 →「いい人」も、育てるのがうまいとは限らない →各地域（組織）内で育てるのが難しければ、 横断して育てる共通基盤をつくるしかない！ →必要なのは、「研究（・開発）」と「育成」機能 →各地域組織から1名以上推薦していただき、 各自（=研究員）が「取り組み課題設定」 →年計12日=既存の行政主催研修（3・4日） +相互視察（3・4日）+試行・共有（5・6日）