将来ビジョンから、 来年度以降の活動・体制に向けて - 総働・小規模多機能自治の地域づくり - 将来ビジョンから、 来年度以降の活動・体制に向けて - 総働・小規模多機能自治の地域づくり - ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 兼 ソシオ・マネジメント編集発行人 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/ Proud to be a partner of the changes you make. Inspiring Social Innovations since 1994.

冒頭に、お詫びとお願い ・本来なら、数時間かかるお話の要点を、いただいた 時間内でお話しするため、かなり駆け足です。。 　時間内でお話しするため、かなり駆け足です。。 ・著作権の関係で、配布できない資料がございます。 　出典をお伝えしますので、のちほど検索を。 ・聞くだけ・記憶するのではなく、 　伝えて一緒に動くために、手帳・予定表にメモを。 ・子どもを暴力の被害者・加害者にもしない「CAP」を 　各地に拡げるための支援に、ご協力・ご寄付を 　お願いいたします。同額を私も寄付します。 ・弊所刊行書籍販売中。今日だけ特別割引中！！ 　（お求めくださったみなさま、ありがとうございます！！）

IIHOEって？ ・組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために （1994年） 調和的で民主的な発展のために ・社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 ・「NPOマネジメント」（99年~11年）、「ソシオ・マネジメント」 ・育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント研修（00年以降 年100件以上） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年30県市） 「ソシオ・マネジメント・スクール」６テーマで開講（15年~） ・調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」 　　　　　　　　「協働環境」 「自治体の社会責任（LGSR）」 ・ビジネスと市民生活を通じた環境・社会問題の解決 ・企業の社会責任（CSR）の戦略デザイン・役員研修（年10社） ・2020年代の地球への行動計画立案 ・専従3名（うち育休後短時間勤務1名！）、東京（新川）、約3900万円

杉山会長のお話から@190209 ・17年度に体制変更。中学生以上全住民調査も実施（回収6割）。新たな課題も。 ・19年2月報告課題：「まち協の見える化」 ①協力金全戸アピール→18年度に達成！ ②年間計画見直し→重複多数→年間計画情報の早期化 ③各団体の組織・活動（繰越の多さ）見直し→19年度から見直し実施予定 ④地域代表選出見直し→自治会など各種団体のマニュアル整備 ⑤若者・女性活動推進→各団体の体制整備、学童保育運営委員会にも参画 ⑥学校等と協働：企業、消防団、あんどん祭、中学生修学旅行でアピール+謝恩合唱 ・山城ブーム！トイレ整備、駐車場拡大⇔みやげ、食事で地元還元→協力金募集？ 13年1.39万人→18年8.87万人⇔誇り「思わない」40%+「あまり思わない」25% ・大河ドラマ「いだてん」 可児徳さんの生家？（代々のお墓は城址そば） ・人口推移：90年→10年 +1.1% →15年 +1.0% →18年12月 -1.8%（10年よりも減！） ・10代は60代に比べて35%少ない！：増加の仕掛け、減っても豊かに、80歳代参加 ・今後：①行事見直し、情報早期化 ②各団体協力金+活動見直し ③自治会等手引き ④若者・女性活動推進 ⑤学童保育支援 ⑥城跡観光 +アンケートから、⑦交通 ⑧定住 ⑨高齢者活動支援 ⑩健康・レクリエーション充実 +新斎場建設 残土埋め立て（計画承認まで）、自動車道建設、リニア、多目的広場 ・将来像「歴史と文化が息づき、助け合って生きるまち」 ・情報の流れの改革：常会出席者だけの情報で終わっていないか？？

まちの力は、関係の密度がつくる 人口密度より人「交」密度！ 元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う P25 ・町（区域）でも街（建物の集まり）でもなく、 「まち」：人と人との関係 ・住み続ける地域の未来のために、本当に 大切なことを実現できるよう全力を尽くす。 　出し惜しみしない、できないフリしない、 　あきらめない、 　「誰かがどうにかしてくれる」なんて甘えない イベントが足りなかった時代はイベントを、 支え合いが足りない時代は、支え合いを

自治とは、自分（たち）で決めて、 自分（たち）で担うこと。 日本の地域・住民には、担う力はある！ 問題は、決める力の弱さ。。 理解して動くよう、決めるためには、 理解できる場・機会と、材料が不可欠！ 手間も時間もかかるけれど、 世の中も地域も変われば、 これまでと違う判断と取り組みが不可欠。 P2

「わからん」「悩んどる」は、 「判断の材料を懸命に探しているが まだ見つからない」か、 「判断しない・先延ばししてる」かのどちらか。 決めたくないなら、決めないのも自治。 ただし、「決めない」と決めたところから、 「苦しくても未来のために決めて動こう」 という人が離れていく。 修正してでも決めて進めた方が、 生き残る確率は高まる。 P2

「人口増」（または維持）は、 すべての課題を解決してくれる 万能解ではない。 既に住んでる人はさらに高齢化し、 世界市場競争はさらに激化する。 よりよいまちづくりは、 理想を追いつつ、課題解決も。 小規模でも多様な機能を担える地域に。 P2

人口より課題が増える時代・社会は、 「これまで通り」では歯が立たない。 「気付かないふり」が、 判断と行動をさらに遅らせる。 課題先進地だからこそ、 課題解決先進地になるには、 チャレンジ（「・・てみる」）にやさしく。 頭も、心も、柔らかく。 P2

２０２０年の世界・日本は？ ・中国のＧＤＰは、日本の何倍？ ・中国+インド+ASEANと、アメリカ・EU どちらが大きい？ ・日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 　・95年3位→00年2位→05年14位→10年13位→15年20位！ ・高齢者率は？→社会保障（医療・介護）費はいくら増？ 　・00年 高齢者2200万人 医療10兆+介護3兆→10年 2948万 12兆+7兆 　→20年 3612万 16兆+9兆（=+5兆）？←生産人口11%減！ ・既存インフラ＆ハコモノの維持・更新費用は？ 　・法定耐用年数（50年）を経過するインフラの比率 　　橋 13年18%→23年43%→33年67%、トンネル20%→34%→50% 　・水道 66万km 法定40年経過12%⇔更新0.7%！「130年かかると想定」 ・国債の残高は？→消費税は、いくら必要？？ →世界市場での存在感も、地域も国も「このまま」じゃ全然ダメ！

介護ニーズは80歳代で急増する→高齢化「第2幕」へ 単位：千人 2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 2030年 65-69歳 要介護3以上 人口比/構成比 7,433 63 0.8%/ 4.8% 8,210 68 0.8%/ 4.1% 9,644 79 8,239 67 0.8%/ 2.8% 7,163 59 0.8%/ 2.1% 7,467 61 0.8%/ 2.0% 70-74歳 6,637 122 1.8%/ 9.4% 6,963 121 1.7%/ 7.3% 7,696 128 1.7%/ 6.6% 9,233 153 1.7%/ 6.4% 7,808 129 1.7%/ 4.7% 6,808 113 1.7%/ 3.6% 75-79歳 5,263 199 3.8%/15.3% 5,941 226 3.8%/13.6% 6,277 220 3.5%/11.3% 7,111 250 3.5%/10.5% 8,492 298 3.5%/10.8% 7,196 253 3.5%/ 8.1% 80-84歳 3,412 274 8.0%/21.0% 4,336 351 8.1%/21.1% 4,961 386 7.8%/19.8% 5,405 420 7.8%/17.6% 6,105 474 7.8%/17.2% 7,382 574 7.8%/18.4% 85-89歳 1,849 297 16.1%/22.9% 2,433 407 16.7%/24.5% 3,117 500 16.1%/25.7% 3,740 600 16.1%/25.2% 4,081 655 16.1%/23.7% 4,672 750 16.1%/24.1% 90-94歳 841 237 28.2%/18.3% 1,022 311 30.5%/18.7% 1,349 411 30.5%/21.2% 1,838 561 30.5%/23.5% 2,239 683 30.5%/24.7% 2,496 761 30.5%/24.5% 95歳以上 108 45.6%/ 8.3% 341 176 51.7%/10.6% 421 222 52.8%/11.4% 625 330 52.8%/13.9% 883 466 52.8%/16.9% 1,138 601 52.8%/19.3% 計 25,672 1,300 29,246 1,661 33,465 1,946 36,192 2,381 36,771 2,764 37,160 3,112 85歳以上 2,927 643 22.0%/49.4% 3,795 895 23.6%/53.9% 4,887 1,134 23.2%/58.3% 6,203 1,491 24.0%/62.6% 7,203 1,804 25.0%/65.3% 8,306 2,112 25.4%/67.9% 85歳以上の4人に1人が要介護3以上 要介護3以上の2人に1人が85歳以上

２０１５年の中津川市が「１００人の村」だったら？ 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 あなたの年齢 計 108 107 100 94 87 0-14歳 18 15 13 11 10 15-64歳 69 64 56 50 45 65歳以上 21 27 31 33 32 65-74歳 14 12 75歳以上 8 17 20 85歳以上 2 3 6 7 9

中津川市も、これまで２０年と、これから２０年は違う 676.45㎢ 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 計（人） 85,387 84,080 78,883 ▲7% 74,046 68,318 ▲13% 世帯数 世帯あたり 24,875 3.43 27,522 3.06 28,438 2.77 27,649 2.68 25,740 2.65 0~14歳 14,460 12,100 10,320 ▲28% 9,026 7,814 ▲24% 15~64歳（A） （生産人口） 54,331 50,751 44,073 ▲18% 39,355 35,301 ▲19% 65歳~ 高齢者率 16,596 19.6% 21,229 25.2% 24,490 31.0% +47% 25,665 34.7% 25,203 36.9% +2% （65-74歳） （9,972） （10,616） （11,342） （10,083） （9,178） 75歳~ 6,624 10,613 13,148 +23% 15,582 +18% 16,025 85歳~（B） 1,574 2,698 4,506 +67% 5,870 +30% 7,300 +24% A÷B 34.5人 18.8人 9.7人 6.7人 4.8人 空家率 15.5% 17.9% 23.7%

２０１５年の苗木が「１００人の村」だったら？ 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 あなたの年齢 計 103 100 96 0-14歳 15 13 14 15-64歳 63 55 48 65歳以上 25 32 34 65-74歳 12 75歳以上 17 21 85歳以上 4 7 8

２０２０年の中津川市は？ ・高齢者率は？→３３.３％（全国より１７年早い）！ ・７５歳以上は？→１４,０５６人（市民５.５人に１人）！ ・ヘルパーなど、福祉の担い手は、あとどれだけ必要？ ・社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ → 高齢者の健康=地域の資源+資産！ ・生産人口は？→１０年比１２％減⇔後期高齢者１４%増 ・市税収入は？ ・既存インフラの補修・更新コストは？ ・道、橋、公営住宅、上下水道、施設・公園、どれだけ残す？ → 人件費・扶助費・公債費に次ぐ「第４の義務的経費」 ・市債残高は？ 利息は１日いくら？ ・消費税は、いくら必要？ 市有財産（施設）運用管理マスタープラン（14年3月） ハコモノ 659施設 維持管理34億円=42千円/人・年 再編で更新費20年間864億→647億（=年32億）に

中津川市の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 人口（千人） 84,080 80,910 78,883 76,660 74,046 高齢者 21,229 22,561 24,990 25,548 25,665 後期高齢者 人口比 要介護3以上 10,613 12.6% 1,201:11.3% 12,232 15.1% 1,461:11.9% 13,148 16.7% 1,438:10.9% 14,056 18.3% 1,537:10.9% 15,582 21.0% 1,704:10.9% 高齢者単身 2,009 437+1572 2,502 695+1807 3,021 930+2091 3,335 1081+2254 3,476 1160+2316 単身 1,126 205+921 10.6% 1,519 329+1190 12.4% 1,827 426+1401 13.9% 2,069 501+1567 14.7% 2,383 590+1793 15.3% 高齢者夫婦 2,540 2,905 3,436 3,716 3,841 後期 夫婦 702 969 1,295 1,498 1,767 高齢世帯率 16.5% 19.4% 22.7% 24.9% 26.5% 後期世帯率 6.6% 8.9% 11.0% 15.0% 要介護3以上 1人1日1万円として年365万円 市負担12.5%=41万円 15年→25年で266人=市負担1.1億円増←所得18億円必要=ミツトヨと同規模？

中津川市の財政はどう推移した？ 単位：億円 05年度 10年度（05比） 15年度（同） 歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同） 　固定資産（同） 公債（同） 418.3 98.2（23%） 26.7（ 6%） 10.0（ 2%） 48.8（11%） 50.6（12%） 421.5 102.6（24%） 34.9（ 8%） 7.4（ 1%） 47.8（11%） 38.0（ 9%） 397.1 103.5（26%） 36.3（ 9%） 8.3（ 2%） 45.9（11%） 24.7（ 6%） 歳出 職員給与 職員数 公債償還 公営事業繰入 （国民健康保険） （簡易+上水道） （下水道） （病院） （他（介護保険等）） 扶助費 382.4 62.4 949 55.5 63.0 （ 5.8） （ 3.0） （31.7） （ 8.4） （13.9） 29.9（7%） 392.2 52.9（-15%） 784（ -17%） 60.0 66.6 （ 4.7） （ 1.8） （28.9） （11.5） （19.5） 47.8（12%） 365.5（- 4%） 9.2（-24%） 712（-25%） 42.2 69.6 （ 6.5） （ 1.5） （25.3） （13.6） （22.5） 55.3（15%） 将来負担（対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金 445.4（4.5） 523.4 16.1 94.2 335.6（3.3） 430.2（-17%） 10.0（-38%） 104.5（+11%） 217.0（2.1倍） 366.8（- 29%） 20.7（+28%） 170.5（+81%） 05年→15年人口 -6% ⇔全国32% ⇔全国8% ハコモノ+インフラ更新 計32億円必要 職員1人あたり 住民110人⇔全国148人 人件費・扶助費・ 公債費を除く 歳出額（≒調達額） 201.9億円（55%） ⇔全国21% @275,194円 ⇔全国437,105円 金利0.5%で 利払3365万円/年 =9万円/日

総働 協働から総働へ ＮＰＯ 行政 当事者 事業者 専門家 金融機関 協働 ? 学校 行政 （教員+生徒） ＮＰＯ 中長期の視点で、 P27 当事者 中長期の視点で、 地域を耕す意欲としくみ 事業者 金融機関 専門家 協働 ? 総働 学校 （教員+生徒） 行政 公共サービスを担う 意欲とスキル ＮＰＯ 「１対１の業務・責任分担」から「多様な主体による協働」へ 「団体の支援」から「（小規模多機能）自治の確立・維持」へ すべての部署・業務が、調達も含め、よりよい成果へ →定義・ねらいも、進め方も抜本的に見直す「協働２.０」へ！

自治会・町内会は、 行事を半減して、事業=福祉・防災+経済を！ P25 【現在】 親睦も安全も福祉も行事の連続。。 →地域の住民が気軽に付き合い、 　日常生活に必要な情報交換や　 　安全確保などを行なうとともに、 　地域生活をより快適にするため、 　自主的・自発的に共同活動しな 　がら、まちづくりを進める。 【今後】 「小規模多機能」自治！ →行政機能の集約化を補い、 　住民減少・高齢化などに伴い 　必要性が高まる安全・安心の 　確保のための「適地適作（策）」 　型の地域づくりを進める。 問題解決 （交通安全、防火・防災、防犯・非行防止、資源回収） 生活充実 （福祉、青少年育成、 　健康増進、祭礼・盆踊り、 　運動会、文化祭など） 環境・設備維持 （清掃・整備、 　集会所管理など） 広報・調整 共通の「基本機能」と 独自の「魅力づくり」 ・最小限の安全・安心の維持 ・文化・伝統の継承 ・経済的な競争力の維持・向上 イベント（祭）からサービスへ、「役」から「経営」へ

子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働くため まちづくりは、誰のため？ 何のため？ あいさつできる関係づくりのため 子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働くため ２０年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年５０時間以上の町おこし授業 　（北海道・浦幌町、「ソシオ・マネジメント」第２号） 災害時などの安心のため 障碍者・高齢者のための「避難支援」と 　「避難所の課題確認」訓練（別府市） P116 P64-74

真地（まーじ）団地自治会（那覇市） ・１９８１年開設の市営住宅、４００世帯 ・車両部で買物支援 「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所にも！ 　「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所にも！ ・２０１１年度に「地域福祉部」新設！ 　「第１次福祉計画」（１１-１３年度）： 　見守り、活性化、運行、資金造成 　・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協力 　・木曜：「ふれあいデイサービス」（１４-１６時） 　・金曜：「百金食堂」（１００円昼食会） 　・土曜：カラオケ！

雲南市の地域自主組織のすごさ ・「公民館」から「地域交流センター」へ ・多様な主体の「総働」による「小規模多機能自治」 ・共益的な生涯学習施設から、住民自治の拠点へ ・多様な主体の「総働」による「小規模多機能自治」 ・行政機能縮減を補う「適地適作（策）」の地域づくり ・幼稚園放課後に住民主導で預かり保育（海潮） ・旧・農協で産直市&100円喫茶（中野・笑んがわ市） ・水道検針を受託し毎月全戸訪問（鍋山） ・共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」 ・最小限の安全・安心をどう維持するか？ ・文化・伝統をどう残すか？ ・経済的な循環・競争力をどう維持するか？ →年2回の「自慢大会」と課題別「円卓会議」で事例共有

将来ビジョンと来年度の活動・体制への提案を ■ 将来ビジョンに織り込むべきこと 例：安心・健康のまちづくり 「誰ひとり取り残さない」防災 来年度の活動・体制に 織り込むべきこと 例：健康づくりリーダー養成 防災部会・福祉部会の統合 各班で話し合い、「ビジョン」「来年度」 それぞれ上位３項目ずつを、からご発表ください