文化芸術における 「新しい公共」のこれから １０年後の島根県に備えて、 今、求められる 人「交」密度のまちづくり 文化芸術における 「新しい公共」のこれから １０年後の島根県に備えて、 今、求められる 人「交」密度のまちづくり ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/

IIHOEって？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 　 （1994年） 調和的で民主的な発展のために 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行 育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市） 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案 専従３名＋客員２名、東京（新川）、約３５００万円

誰の、何のための、文化芸術か？ ・超少子・超多老はさらに深刻化 ・国・自治体の財政困難もさらに深刻化 ・生活時間の自由度は高まったものの、 ネット（と家族）にどう向き合う？ → 余暇ではなく、力として育てる必要性 ・世代別の機会づくりの改善 ・近付く・続ける・育てる工夫

「新しい公共」？ 「新しい公共」と日本の将来ビジョン （「新しい公共」宣言 ２０１０年６月） 「新しい公共」が作り出す社会は「支え合いと活気がある社会」である。すべての人に居場所と出番があり、みなが人に役立つ歓びを大切にする社会であるとともに、その中から、さまざまな新しいサービス市場が興り、活発な経済活動が展開され、その果実が社会に適正に戻ってくる事で、人々の生活が潤うという、よい循環の中で発展する社会である。 気候変動の影響が懸念される一方で、少子高齢化が進み、成熟期に入った日本社会では、これまでのように、政府がカネとモノをどんどんつぎ込むことで社会問題を解決することはできないし、われわれも、そのような道を選ばない。これから、「新しい公共」によって「支え合いと活気のある」社会が出現すれば、ソーシャルキャピタルの高い、つまり、相互信頼が高く社会コストが低い、住民の幸せ度が高いコミュニティが形成されるであろう。さらに、つながりの中で新しい発想による社会のイノベーションが起こり、「新しい成長」が可能となるであろう。 日本には、古くから、結・講・座など、さまざまな形で「支え合いと活気のある社会」を作るための知恵と社会技術があった。｢公共｣は｢官｣だけが担うものではなかった。各地に藩校が置かれていた一方で、全国に一万五千校あったといわれる寺子屋という、当時としては、世界でももっとも進んだ民の教育システムがあったなど、多様な主体がそれぞれの役割を果たし、協働して「公共」を支え、いい社会を作ってきた。政治（まつりごと）と祭が一体となって町や村の賑わいが生まれた。茶の湯のような文化活動から経済が発生してきた。 しかし、明治以降の近代国民国家の形成過程で「公共」＝「官」という意識が強まり、中央政府に決定権や財源などの資源が集中した。近代化や高度成長の時期にそれ相応の役割を果たした「官」であるが、いつしか、本来の公共の心意気を失い、地域は、ややもすると自らが公共の主体であるという当事者意識を失いがちだ。社会とのつながりが薄れ、その一方で、グローバリゼーションの進展にともなって、学力も人生の成功もすべてその人次第、自己責任だとみなす風潮が蔓延しつつある。一人ひとりが孤立し、国民も自分のこと、身近なことを中心に考え、社会全体に対しての役割を果たすという気概が希薄になってきている。日本では「公共」が地域の中、民の中にあったことを思い出し、それぞれが当事者として、自立心をもってすべきことをしつつ、周りの人々と協働することで絆を作り直すという機運を高めたい。

まちの力は、関係の密度がつくる！ 人口密度より人「交」密度！ 町（区域）でも街（建物の集まり）でもなく、「まち」：人と人との関係 「衣食」「住」の次は、「医移職充」 衣食は外から持ち込み配布も可能 住の安心は、建物だけじゃない！ 今後の医療は予防がさらに重要！ 移動・職業・充実は、関係そのもの

２０２０年の世界・日本・島根は？ 中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？ 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？ 日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 日本の高齢者率は？ 国債の残高は？ 既存インフラの補修コストは？ 橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経過！ 施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 消費税は、いくら必要？

島根県も、これまで２０年と、これから２０年は違う 1990年 2000年 2010年 2020年 2030年 計（千人） 781.0 761.5 717.3 ▲8% 656.2 588.2 ▲17% 0~14歳 143.8 111.9 92.2 ▲35% 72.5 60.7 ▲33% 15~64歳（Ａ） （生産人口） 494.2 460.1 414.1 ▲14% 354.3 310.8 ▲25% 65歳~（Ｂ） 高齢者率 142.0 18.2% 189.0 24.8% 207.3 28.9% +46% 229.2 34.9% 216.6 36.8% +4% A÷Ｂ 3.4人 2.4人 2.0人 1.5人 1.4人 75歳~ 59.9 85.6 118.7 +38% 125.1 +5% 139.8 +11%

２０２０年の島根県は？ 高齢者率は？→３４.９％（全国より１５年早い）！ ７５歳以上は？ →１２.５万人（１０年比 ４％増）！ 高齢者１人を支える生産人口は、わずか１.５人！ ７５歳以上は？ →１２.５万人（１０年比 ４％増）！ ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！ 生産人口は？ → １５％減（００年比 ２３％減） ！ 県税収入は？ 既存インフラの補修コストは？ 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 県債残高は？ 消費税は、いくら必要？

島根県の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 2000年 2005年 2010年 2015年 2020年 人口（千人） 761.0 742.2 717.3 688.3 656.2 高齢者 189.0 201.3 207.3 224.1 229.2 後期高齢者 85.6 11.3% 105.0 14.1% 118.7 16.6% 123.6 18.0% 125.1 19.1% 世帯数 257.5 260.8 260.9 254.7 245.0 高齢者単身 21.1 4.1+17.0 24.4 5.2+19.2 27.2 6.4+20.8 30.6 7.5+23.0 31.8 7.9+23.9 単身 11.0 1.8+9.2 14.5 2.6+11.8 17.4 3.3+14.0 18.7 3.7+15.0 19.2 3.9+15.3 後期単身率 12.9% 13.8% 14.7% 15.2% 15.4% 高齢者夫婦 21.7 24.5 26.4 29.1 30.1 後期 夫婦 5.1 7.7 10.0 11.1 11.5 高齢世帯率 18.8% 20.6% 23.5% 25.3%

雲南市も、これまで２０年と、これから２０年は違う 1990年 2000年 2010年 2020年 2030年 計（人） 49612 46323 41917 ▲15% 37611 32864 ▲21% 0~14歳 9230 6512 5096 ▲44% 3970 3279 ▲35% 15~64歳（Ａ） （生産人口） 30510 26473 23010 ▲24% 18843 16048 ▲30% 65歳~（Ｂ） 高齢者率 9870 19.9% 13337 28.8% 13787 32.9% +39% 14798 39.3% 13537 41.2% ▲1% A÷Ｂ 3.0人 1.9人 1.6人 1.2人 1.1人 75歳~ 6068 8490 +42% 8431 ▲0% 9199 +9%

雲南市の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 2000年 2005年 2010年 2015年 2020年 人口（千人） 46,323 44,403 41,917 40,059 37,611 高齢者 13,337 13,934 13,787 14,597 14,798 後期高齢者 6,068 13.2% 7,563 17.0% 8,490 20.3% 8,762 21.9% 8,431 22.4% 世帯数 12,960 12,990 12,868 12,609 11,990 高齢者単身 769 186+583 950 253+697 1,127 294+833 1,292 334+958 1,360 351+1009 単身 378 74+304 571 140+431 754 168+586 836 179+657 833 175+658 後期単身率 6.2% 7.5% 8.9% 9.5% 9.9% 高齢者夫婦 1,302 1,403 1,308 1,445 1,495 後期 夫婦 429 580 513 575 高齢世帯率 14.2% 16.6% 18.9% 21.7% 23.8%

雲南市の財政はどう推移する？ 生産人口 10年比 -18% 00年比 -28% → 税収? 後期高齢者 10年比 - 0% ０４年度 １０年度 ２０年度？ 歳入 市税（対 歳入） 個人（対 歳入） 法人（対 歳入） 固定資産（対歳入） 地方債 37,974 3,618（ 9.5%） 1,115（ 2.9%） 345（ 0.9%） 1,857（ 4.9%） 6,766（17.8%） 33,247 3,971（11.9%） 1,345（ 4.0%） 420（ 1.3%） 1,916（ 5.8%） 3,165（ 9.5%） 歳出 職員給与 職員数 公債（償還+一時利子） 公営事業繰入 国民健康保険 上水+簡易水道 下水道 病院 他（介護保険など） 37,645 3,342 525 5,432 2,979 276 452 934 340 977 32,743 2,909（-13%） 468（-11%） 6,859 4,012 323 371 1,315 704 1,299 将来負担（対 税収・年） 地方債残高 支出予定 積立金 54,171（15.0） 56,578 4,932 7,339 39,772（10.0） 44,285（-21%） 4,079（-17%） 8,592（+17%） 生産人口 10年比 -18% 00年比 -28% → 税収? 後期高齢者 10年比 - 0% 00年比 +38% →医療+介護?

島根県の財政は？ 生産人口 10年比 -14% 00年比 -23% → 税収? 後期高齢者 10年比 + 5% 00年比 +46% ０１年度 １０年度 ２０年度？ 歳入 県税（対 歳入） 個人（対 歳入） 法人（対 歳入） 地方消費税（対歳入） 地方債 699,958 76,532（10.9%） 11,562（ 1.7%） 20,734（ 3.0%） 16,942（ 2.4%） 142,150（20.3%） 566,854 62,941（11.1%） 18,482（ 3.3%） 11,370（ 2.0%） 13,314（ 2.3%） 93,947（16.6%） 歳出 職員給与 職員数 公債（償還+一時利子） 681,139 106,986 - 95,897 547,088 82,895（-22%） 4,510 109,931 将来負担（対 税収・年） 地方債残高 支出予定 積立金 916,964（12.0） 939,753 113,586 136,375 1,015,713（16.1） 1,007,394（ +7%） 85,248（-24%） 76,929（-43%） 生産人口 10年比 -14% 00年比 -23% → 税収? 後期高齢者 10年比 + 5% 00年比 +46% →医療+介護?

増えた自由時間はネットへ！ ・国民全体の「自由時間」は増えている！ 00年比で平日+10分、土曜+22分、日曜+1分 　00年比で平日+10分、土曜+22分、日曜+1分 　 （空前の展覧会・登山・まちあるき・歴史物ブーム！） 　ただし、30代・40代の平日では、男性+5分、女性-10分 ・20代・30代はテレビ-20分、ラジオ-10分、新聞-5分 　音楽-5分、ビデオ等+5分、マンガ±0分 男： 行為者率、全員平均時間（分）、０５年比 女 趣味 ・ 娯楽 20 代 平日 15% 29（-10） 土 25 56（-25） 日 34 87（-14） 17% 28（-2） 19 30（-11） 22 44（+18） 30 9% 11（-5） 18 38（-1） 25 61（-7） 13% 16（+2） 23 38（+10） 20 30（+1） ネット 32% 68（+39） 31 63（+19） 35 88（+37） 33% 41（+25） 35 60（+37） 37 54（+30） 33% 49（+29） 25 40（-5） 30 47（-2） 29% 23（+9） 28 30（+13） 28 30（+10） スポ ーツ 7% 5（-3） 9 10（+1） 12 29（-2） 2% 3（±0） 6 8（+4） 6 7（-1） 3% 2（-3） 10 18（-9） 6 7（-7） 6% 5（+1） 6 10（+6） 7 6（-3） → ヴァーチャル・コンテンツに勝てるライブ体験 + つながりの楽しさ・深さを、どう伝えるか？

（安全・安心で持続可能な未来に向けた） 社会的責任に関する円卓会議 発足時は麻生内閣！（２００９年３月） 政府、企業、労働者、消費者、金融、NPOが完全に対等な立場で参加！ 完全に対等な立場 → 審議会・委員会じゃない → 議題もすべて一緒につくる！ 謝金も出ない！ 「持続可能な地域づくり」など４つの分科会（WG） ２０１１年３月に「協働戦略」とりまとめ 持続可能な地域づくりWGから「地域円卓会議」提唱 → 「新しい公共」支援事業のモデル事業の要件に

本当の難題は、「担当」「縦割り」を超える たとえば、 引きこもりの若者の就労支援 行政内の担当部署は？ 大規模災害 避難時要援護者の避難支援 極限的状況下での避難所運営 →分野を超えた日常的な連携が、 　 新しい課題の解決や、 　 非常時の備えのために不可欠！

協働から総働へ 多様な主体（マルチステークホルダー）による過程 ＮＰＯ 行政 当事者 中長期の視点で、 地域を耕す意欲としくみ 事業者 金融機関 専門家 総働 協働 学校 （教員+生徒） 行政 公共サービスを担う 意欲とスキル ＮＰＯ

すでに動き出した！ 地域円卓会議in茨城（2011年 2/18） 地域社会のみらいを考える円卓会議2011＠沖縄 県、水戸市、水戸商工会議所、県経営者協会、連合茨城、パルシステム茨城（生協）、茨城新聞社、茨城NPOセンターコモンズが共同主催（実行委員会） ①茨城の農業の支援と新たな仕事づくり ②「新しい公共」を拡げるための地域資源循環の仕組みづくり ③交通困難者の外出支援・買物支援 地域社会のみらいを考える円卓会議2011＠沖縄　 主催：みらいファンド沖縄（市民設立の財団）と那覇市 県、沖縄国際大学 沖縄経済環境研究所、県＆那覇市社協、JICA、NGO、沖縄タイムス社、琉球新報社、タイフーンfmが協力

その結果 外出・買物支援での協働 生協：出張販売車巡回 企業：駐車場所の提供 自治会：住民に案内 ボランティア：生活上のニーズ聴き取り ↓ サービスの充実で 採算を維持 廃食油リサイクル + 農家支援 ＰＴＡ：廃食油回収 学校・行政：回収協力 企業：買取り→燃料化 農家・自治体：ボイラー燃料として利用（￥↓） ↓ 買取代金が地域資金に 東日本大震災時には、県内+いわき市の被災者支援のために、 直後から情報交換し、物資・避難場所提供などを連携・協働

超少子・超高齢だからこそ、 余暇ではなく、世界最高水準の力に → 「居場所＆出番」としての文化・芸術 伝統文化・芸術の継承も、現代文化・芸術の創作も、 顧客となる市民を、どう巻き込むかが不可欠！ 子ども 学校教育（時間・教員の力量・費用）の限界 → 課外で使えるクーポンの活用！ 若年層 競争も連携も薄い子ども期（主体性=国際競争力↓） → 他世代・他文化との交流・連携機会として 子育て層 子育て中から介護も不安 → 交流に食（生産+料理）＆ショッピングセンター 高齢層 ブームを生かして、健康余命をどう伸ばすか？ → 寄合での保存を通じて、健康・交流を促す

【石田さん】05年発足11G 男25+女73 91年 母たちの美術館誘致運動 →「強力に支援してくれる団体重要」 →「サポ・ボラ支援を開館前から」 01年 展示解説Vo募集：8名 03年 「応援団」募集、誘致メンバーも ★得点制：10点で入場券&利用料に！ 高校放送部が影アナ担当！ 高齢化に負けない活動力。。 【和上さん】00年設立 70名 95年ねんりんピック 案内Voから ①語り手②守り手③架け橋に ウェブ・ブログで発信、竹伐採、 道の大切さ→市町（大田-尾道）連携 ★地質研究会・鳥虫花の会：一般公開 鳥の豊かさを伝える→共感↑ 大森町 町民憲章、小中学生！ 友だち・知的欲求→自己投資も楽しみ 高齢化→地域伝統文化の維持・保存 【宮さん】青年館建替：盆踊りも演劇も 総合学習：生きる力 学科を超えて →演劇！国語・音楽・図工・社会・・・ 6年生：約50時間←他学年も段階授業 教育目標：考える・助け合う・鍛える 新しいことを学び、指導力を豊かに 04年：著名人歴演→卒業公演 考える+ひとの話を聴く力の重要性 保護者：子どもが想いを伝えられる →子どもが望むことも取り入れる ①語る機会増 ②作文から台本 ③劇中歌 ④道具も子ども自作 02年：学校教育コーディネータ配置 区独自教員：コミュニケーション専科 わくわく富士見ランド、おとさんず ★学校支援本部：Vo登録 地域運営学校（コミュニティスクール） 財源：企画審査+基金、他校普及

地域の魅力を生かす コーディネートとは 誰と誰をつないで、 どんな価値を生み出すか？ 地域の魅力を生かす コーディネートとは 誰と誰をつないで、 どんな価値を生み出すか？ ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/

（連携の）コーディネートとは ・誰かと誰かをつないで、価値を生むこと → 誰と誰をつないで、どんな価値を生む？ 電話交換手 指定された相手先に、正確に早くつなぐ ボランティア・ コーディネーター 受益者の求めるニーズの充足、 ボランティア活動の発展、 受入れ団体の運営力の向上 国際協力の現地 連絡・調整、ロジスティクス整備・管理、 現地スタッフ募集・育成・管理、政策提案 パネル討論の 切り口の提示、議論の呼び水、 ポイントの要約、話題の整理・編集 ビジネス・事業 基本的な環境整備から総合プロデュース （提案・体制づくり・調達・実現）まで多様

多くを知らなければ、ひとつに応えられない！ しらべる→取り次ぐ→追いかける しらべる （リサーチ） 取り次ぐ （マッチメイク） 追いかける （フォローアップ） 需要（ニーズ）： ・誰が何をどれだけ 　・過去からの推移 ・重要性×緊急性 　・他地域との比較 供給・資源： 予測： ・今後の見通し ・期待される価値 複数の仮説準備： ・需要・供給双方に 提案し、随時修正 試行： ・仮説の検証 資源調達： ・資金、募集・育成 引き合わせ： ・メリット最大化 ・リスク最小化 本格実施： 経過・成果の確認： ・できたこと ・できなかった原因 改善の提案： ・原因分析 ・次のステージ ケースとして発信： ・工夫・課題・改善 多くを知らなければ、ひとつに応えられない！

誰と誰をどうつないで、どんな価値を生む？ ~11:15 対象者の現在（before） 対象者の未来（after） 生かされていない資源・機会 ①男性独居者の運転免許 ②女性独居者の調理技術 ③公民館（とプログラム） ④・・・ そこで、こうつなぐ！ 公民館で、 まず女性向け調理教室 +男性向け日曜大工教室 →互いの成果を紹介！ 【費用】総額○万円 【協働体制】 A会、B市、Cさん 男性独居 高齢者 女性独居 高齢者 男性独居 高齢者 女性独居 高齢者 他県からの 「お嫁さん」 町内会・ 民生委員 町内会・ 民生委員 公民館 公民館

内容を、３~５分間で説明する 　　　　↓ 聞いている人は、 付箋２枚の上半分に、 質問を書いておく 　　　　↓ 発表の後、質疑応答！ 質問者は、回答を 付箋の下半分に記入 質問①： ・・・・・・？ 質問②： ・・・・・・？ 質問①： ・・・・・・？ 回答：・・ ・・・・・！ 質問②： ・・・・・・？ 回答：・・ ・・・・・！

宮先生のセッション ご報告 ・昨日のふりかえり+α ・文化審議会「これから求められる国語力」でも紹介 ・コミュニケーション専科 担当職員の役割 ・学力調査の結果向上 ・初年度の全編を録画→NHK教育で紹介 ・「２時間でできる演劇授業用例集」 ・学校教育コーディネーター：学科授業にも地域支援、 　体育実技、キャリア教育：多様な職種の紹介 学校サポーター：朝読書、見守り、図書館管理 ・コンタクトの流れ：副校長を皮切りに、事前事後の説明 ・そうはいっても資金。。異動、教委の役割、 　親しくなるのは頻繁な訪問。。

ご質問 ・先生が不安・不快に思うこと？→目的通りか：事前協議 習慣が違う：呼び捨てにしない、自分の力でどうにもできないこと ・複数校の連携を促すには？→プロ向けも ・利害共有者が複雑。。→複数描く+団体内で共有する ・１回の派遣で効果？総合的なデザイン？→ねらい+効果明示 ・コーディネーターが引き受けるべきリスク？→コスト+胸の内、 最初の一歩・機会をやってみる ・第三者であるが故の壁？→殻もあるけど、中立+踏み込む ・実施者がコーディネートする場合？→sense of ownership ・「なんで演劇？」→教委から提案→「とにかくやります」 　コミュニケーション教育：他者理解、聴く力、 　なんで演劇「だけ」？+演劇の効能？ ・企業と芸術文化の→