自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働から総働・小規模多機能自治へ - 自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働から総働・小規模多機能自治へ - ＩＩＨＯＥ[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 兼 ソシオ・マネジメント編集発行人 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/ Proud to be a partner of the changes you make. Inspiring Social Innovations since 1994.

冒頭に、お詫びとお願い ・本来なら、数時間かかるお話の要点を、いただいた 時間内でお話しするため、かなり駆け足です。。 　時間内でお話しするため、かなり駆け足です。。 ・著作権の関係で、配布できない資料がございます。 　出典をお伝えしますので、のちほど検索を。 ・聞くだけ・記憶するのではなく、 　伝えて一緒に動くために、手帳・予定表にメモを。 ・子どもを暴力の被害者・加害者にもしない「CAP」を 　各地に拡げるための支援に、ご協力・ご寄付を 　お願いいたします。同額を私も寄付します。 ・弊所刊行書籍販売中。今日だけ特別割引中！！ 　（お求めくださったみなさま、ありがとうございます！！）

IIHOEって？ ・組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために （1994年） 調和的で民主的な発展のために ・社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 ・「NPOマネジメント」（99年~11年）、「ソシオ・マネジメント」 ・育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント研修（年100件） 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年60県市） 「ソシオ・マネジメント・スクール」６テーマで開講（15年~） ・調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」 　　　　　　　　「協働環境」 「自治体の社会責任（LGSR）」 ・ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ・企業の社会責任（CSR）の戦略デザイン（年20社） ・2020年の地球への行動計画立案 ・専従3名（うち育休復帰直後1名！）、東京（新川）、約4200万円

社協・長谷川さん、ぶぅめらん・北村さんのお話から ・安心してくらせる社会づくりのために、 ①担い手の確保：学校での福祉授業 ②支え合いのしくみづくり：支え愛リングでゴミ捨て支援 ひとり親家庭など対象の学習支援、子ども食堂 など ・まちづくり協議会：地域の課題を地域で解決！ 5地区：伊深、三和（09）、加茂野町（12）、山之上（13）、 下米田（16）：地域で一役「ヨナダー」、1年で登録99人！ 機関誌「よなだより」、全住民から重要度・満足度調査 全世代が「農業担い手」重要⇔「祭」は若・高↑↑/壮年↓↓ →まちづくりビジョン

まちの力は、関係の密度がつくる 人口密度より人「交」密度！ 元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う P25 ・町（区域）でも街（建物の集まり）でもなく、 「まち」：人と人との関係 ・住み続ける地域の未来のために、本当に 大切なことを実現できるよう全力を尽くす。 　出し惜しみしない、できないフリしない、 　あきらめない、 　「誰かがどうにかしてくれる」なんて甘えない イベントが足りなかった時代はイベントを、 支え合いが足りない時代は、支え合いを

２０２０年の世界・日本は？ ・中国のＧＤＰは、日本の何倍？ ・中国+インド+ASEANと、アメリカ・EU どちらが大きい？ ・日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 　・00年4位→05年20位→10年17位→14年27位！ ・高齢者率は？→社会保障（医療・介護）費はいくら増？ 　・00年 高齢者2200万人 医療10兆+介護3兆→10年 2948万 12兆+7兆 　→20年 3612万 16兆+9兆（=+5兆）？←生産人口11%減！ ・既存インフラ＆ハコモノの維持・更新費用は？ 　・法定耐用年数（50年）を経過するインフラの比率 　　橋 13年18%→23年43%→33年67%、トンネル20%→34%→50% 　・水道 66万km 法定40年経過12%⇔更新0.7%！「130年かかると想定」 ・国債の残高は？→消費税は、いくら必要？？ →世界市場での存在感も、地域も国も「このまま」じゃ全然ダメ！

介護ニーズは80歳代で急増する→高齢化「第2幕」へ 単位：千人 2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 2030年 65-69歳 要介護3以上 人口比/構成比 7,433 63 0.8%/ 4.8% 8,210 68 0.8%/ 4.1% 9,644 79 8,239 67 0.8%/ 2.8% 7,163 59 0.8%/ 2.1% 7,467 61 0.8%/ 2.0% 70-74歳 6,637 122 1.8%/ 9.4% 6,963 121 1.7%/ 7.3% 7,696 128 1.7%/ 6.6% 9,233 153 1.7%/ 6.4% 7,808 129 1.7%/ 4.7% 6,808 113 1.7%/ 3.6% 75-79歳 5,263 199 3.8%/15.3% 5,941 226 3.8%/13.6% 6,277 220 3.5%/11.3% 7,111 250 3.5%/10.5% 8,492 298 3.5%/10.8% 7,196 253 3.5%/ 8.1% 80-84歳 3,412 274 8.0%/21.0% 4,336 351 8.1%/21.1% 4,961 386 7.8%/19.8% 5,405 420 7.8%/17.6% 6,105 474 7.8%/17.2% 7,382 574 7.8%/18.4% 85-89歳 1,849 297 16.1%/22.9% 2,433 407 16.7%/24.5% 3,117 500 16.1%/25.7% 3,740 600 16.1%/25.2% 4,081 655 16.1%/23.7% 4,672 750 16.1%/24.1% 90-94歳 841 237 28.2%/18.3% 1,022 311 30.5%/18.7% 1,349 411 30.5%/21.2% 1,838 561 30.5%/23.5% 2,239 683 30.5%/24.7% 2,496 761 30.5%/24.5% 95歳以上 108 45.6%/ 8.3% 341 176 51.7%/10.6% 421 222 52.8%/11.4% 625 330 52.8%/13.9% 883 466 52.8%/16.9% 1,138 601 52.8%/19.3% 計 25,672 1,300 29,246 1,661 33,465 1,946 36,192 2,381 36,771 2,764 37,160 3,112 85歳以上 2,927 643 22.0%/49.4% 3,795 895 23.6%/53.9% 4,887 1,134 23.2%/58.3% 6,203 1,491 24.0%/62.6% 7,203 1,804 25.0%/65.3% 8,306 2,112 25.4%/67.9% 85歳以上の4人に1人が要介護3以上 要介護3以上の2人に1人が85歳以上

美濃加茂市も、これまで２０年と、これから２０年は違う 74.81㎢ 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 計（人） 46,065 52,133 55,384 +20% 57,370 57,306 +1% 0~14歳 8,113 8,091 8,511 +4% 7,879 7,303 ▲14% 15~64歳（Ａ） （生産人口） 31,095 34,740 33,964 +9% 35,256 34,269 ▲2% 65歳~ 高齢者率 6,857 14.9% 9,302 17.8% 12,349 22.3% +80% 14,235 24.8% 15,734 27.5% +24% （65-74歳） （4,124） （4,878） （6,260） （5,858） （6,551） 75歳~ 2,733 4,424 6,089 +37% 8,377 +34% 9,183 85歳~（Ｂ） 606 1,116 2,028 +81% 2,899 +35% 4,122 +42% A÷Ｂ 51.3人 31.1人 16.7人 12.1人 7.6人 ※予測比▲1,100人 100% 97% 101% 98% 100% 181% 259% 369%

２０２０年の美濃加茂市は？ ・高齢者率は？→２３.９％（全国より７年遅いだけ）！ ・７５歳以上は？→７,０４０人（市民８人に１人）！ ・ヘルパーなど、福祉の担い手は、あとどれだけ必要？ ・社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ → 高齢者の健康=地域の資源+資産！ ・生産人口は？→１０年比１％減⇔後期高齢者２９％増 ・市税収入は？ ・既存インフラの補修・更新コストは？ ・道、橋、公営住宅、上下水道、施設・公園、どれだけ残す？ → 人件費・扶助費・公債費に次ぐ「第４の義務的経費」 ・市債残高は？ 利息は１日いくら？ ・消費税は、いくら必要？ 「公共施設白書」（13年） ハコモノ 16万㎡ 学校41% 住宅12% 文化施設9%旧基準43% 更新 13~52年 40年間に699億円 =17億円/年⇔直近5年実績 12億円=5億円不足 インフラ？？

美濃加茂市の高齢者・後期高齢者のくらしは？ 2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 人口（千人） 52,133 54,729 55,384 57,002 57,370 高齢者 9,302 10,727 12,349 13,621 14,235 後期高齢者 人口比 要介護3以上 4,424 8.5% 368:8.3% 5,436 9.9% 562:10.3% 6,089 11.0% 693:11.4% 7,040 12.4% 801:11.4% 8,377 14.6% 953:11.4% 世帯数 18,129 19,801 20,501 21,347 21,611 高齢者単身 865 228+637 1,131 324+807 1,452 491+961 1,685 594+1092 1,826 668+1159 単身 438 97+341 644 156+488 11.8% 827 209+618 13.6% 1,021 263+757 14.5% 1,270 332+939 15.2% 高齢者夫婦 1,079 1,345 1,778 2,056 2,240 後期 夫婦 286 404 541 668 838 高齢世帯率 10.7% 12.5% 15.8% 17.5% 18.8% 後期世帯率 4.0% 5.3% 6.7% 7.9% 9.8% 要介護3以上 1人1日1万円として 年365万円 自治体負担15%=55万円 260人増= 1.4億円増！←どう賄う？

美濃加茂市の財政はどう推移した？ 歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同） 固定資産（同） 公債（同） 193.4 75.4（39%） 単位：億円 05年度 10年度（05比） 15年度（同） 歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同） 　固定資産（同） 公債（同） 193.4 75.4（39%） 17.9（ 9%） 10.2（ 5%） 37.0（19%） 17.7（ 9%） 180.4 81.7（45%） 23.8（13%） 11.0（ 6%） 36.6（20%） 14.4（ 8%） 207.6 83.0（40%） 27.0（13%） 10.1（ 4%） 34.9（16%） 14.7（ 7%） 歳出 職員給与 職員数 公債償還 公営事業繰入 （国民健康保険） （下水道） （上水道） （他（介護保険 等）） 扶助費 174.3 18.4 309 19.4 20.0 （ 2.9） （10.4） （ 0.1） （ 6.2） 15.8（ 9%） 167.2 17.6（ - 4%） 305（-1%） 20.7 26.2 （ 5.3） （12.0） （ 0.02） （ 8.7） 28.8（17%） 188.0（+7%） 16.0（-12%） 307（-0%） 16.9 27.4 （ 4.5） （11.5） （ 0.04） （11.2） 35.3（18%） 将来負担（対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金 168.3（2.2倍） 194.7 11.1 37.6 141.4（1.7倍） 171.3（-12%） 3.8（-65%） 33.8（-10%） 115.4（1.4倍） 145.4（ - 25%） 17.5（ +57%） 47.5（+107%） 05年→15年人口 +5% ⇔全国32% 2005年→20年 生産人口 +0% 後期高齢者 +59% ⇔全国8% ハコモノだけで年5億不足 インフラは未算定！ 職員1人あたり 住民178人⇔全国148人 人件費・扶助費・ 公債費を除く 歳出額（≒調達額） 111.4億円（59%） ⇔全国21% 住民１人あたり211,016円 ⇔全国444,500円 金利0.5%で 利払7274万円/年 =20万円/日

子ども・子育て 支援活動が 重要な地域 健康づくり・ くらしを支える活動が 重要な地域

子ども・子育て 支援活動が 重要な地域 健康づくり・ くらしを支える活動が 重要な地域

自治会・町内会は、 行事を半減して、事業=福祉+経済を！ P25 【現在】 親睦も安全も福祉も行事の連続。。 →地域の住民が気軽に付き合い、 　日常生活に必要な情報交換や　 　安全確保などを行なうとともに、 　地域生活をより快適にするため、 　自主的・自発的に共同活動しな 　がら、まちづくりを進める。 【今後】 「小規模多機能」自治！ →行政機能の集約化を補い、 　住民減少・高齢化などに伴い 　必要性が高まる安全・安心の 　確保のための「適地適作（策）」 　型の地域づくりを進める。 問題解決 （交通安全、防火・防災、防犯・非行防止、資源回収） 生活充実 （福祉、青少年育成、 　健康増進、祭礼・盆踊り、 　運動会、文化祭など） 環境・設備維持 （清掃・整備、 　集会所管理など） 広報・調整 共通の「基本機能」と 独自の「魅力づくり」 ・最小限の安全・安心の維持 ・文化・伝統の継承 ・経済的な競争力の維持・向上 イベント（祭）からサービスへ、「役」から「経営」へ

独居高齢者のための 厳冬期限定共同住宅「のくとい館」 （岐阜県高山市） ・全１４室、各室に台所・浴室完備、月額１万２千円 　朝夕食は食堂で ・旧・教職員住宅を活用（０８年１２月） ・市社協の提案+国交省「新たな公」補助金で実現！ ・「まちなかに暮らす息子と同居しても、 　知り合いがいないけど、ここだと一日が早い」

子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働くため まちづくりは、誰のため？ 何のため？ あいさつできる関係づくりのため 子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働くため ２０年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年５０時間以上の町おこし授業 　（北海道・浦幌町、「ソシオ・マネジメント」第２号） 災害時などの安心のため 障碍者・高齢者のための「避難支援」と 　「避難所の課題確認」訓練（別府市） P116

雲南市の地域自主組織のすごさ ・「公民館」から「地域交流センター」へ ・多様な主体の「総働」による「小規模多機能自治」 ・共益的な生涯学習施設から、住民自治の拠点へ ・多様な主体の「総働」による「小規模多機能自治」 ・行政機能縮減を補う「適地適作（策）」の地域づくり ・幼稚園放課後に住民主導で預かり保育（海潮） ・旧・農協で産直市&100円喫茶（中野・笑んがわ市） ・水道検針を受託し毎月全戸訪問（鍋山） ・共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」 ・最小限の安全・安心をどう維持するか？ ・文化・伝統をどう残すか？ ・経済的な循環・競争力をどう維持するか？ →年2回の「自慢大会」と課題別「円卓会議」で事例共有

本日、誰よりも がんばってくださった 手話通訳＆要約筆記の みなさまがたに 大きな拍手を！ （早口ですみませんでした。。） 本日、誰よりも がんばってくださった 手話通訳＆要約筆記の みなさまがたに 大きな拍手を！ （早口ですみませんでした。。）