自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働と総働の基礎を再確認する -

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お忙しいところ、ご参加くださり、 本当にありがとうございます! お席はご自由に! 開始まで、ぜひ名刺交換を! 後ろの机のお茶、どうぞご自由に! ご持参くださったお菓子には、ぜひ付箋を! IIHOEの刊行物を、後方でご紹介しております。 「自治体の社会責任調査」発売中! 「第4回 協働環境調査」は今日だけ1,050円!
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課長のお話&事例のご紹介から ・10年後のめざす姿:「新しい公共」の姿として、県民一人 ひとりがくらしの満足度を高めていく主体となり、公益的 活動に参加することで、県民、CSO、企業、行政等の 多様な主体が公共を担っている。 → 県民を「消極的な消費者」から「積極的な市民」に + 公共サービスを行政だけが提供するのではなく、
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Inspiring Social Innovations since 1994.
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企業はもちろん、 行政も、NPOも、地域も、 「経営」が求められる時代。 自治とは、自分(たち)で決めて、 自分(たち)で担うこと。 日本には、担う力があるのに、 決める力が弱い。 →判断できる材料の共有が重要。
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自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働と総働の基礎を再確認する - 自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働と総働の基礎を再確認する - IIHOE[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 兼 ソシオ・マネジメント編集発行人 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/ Inspiring Social Innovations since 1994.

IIHOEって? 組織目的: 地球上のすべての生命にとって、 (1994年) 調和的で民主的な発展のために   (1994年) 調和的で民主的な発展のために 社会事業家(課題・理想に挑むNPO・企業)の支援 「NPOマネジメント」(99年~11年)、「ソシオ・マネジメント」 育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント研修(年100件) 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修(年60県市) 調査・提言:「NPOの信頼性向上と助成の最適化」         「協働環境」 「自治体の社会責任(LGSR)」 ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 企業の社会責任(CSR)の戦略デザイン(年20社) 2020年の地球への行動計画立案 専従3名+非常勤1名、東京(新川)、約3900万円

鬼頭副市長・学長と荒木指導員のお話から ・協働:多様な主体の「違い」が重要 行政・企業・地域など、価値が違う同士の連携  行政・企業・地域など、価値が違う同士の連携 ・行動原理:行政は公平公正⇔団体はミッション  前でも後でも同じ対応が求められる→前例主義  全体把握後に優先順位→柔軟に対応できない →行政の弱点を補うために団体との協働が必要 ・2次総計:市民が主役の豊かな地域力の向上 自治協議会:交付金+職員支援者制度  →計画策定支援+活動支援(補助)  →特別事業(交付)→交付金要綱→計画見直し 自治会との分担、拠点充実⇔人材確保、若者・女性、  課題把握→計画見直し+交付金新制度へ

まちの力は、関係の密度がつくる! 人口密度より人「交」密度! 町(区域)でも街(建物の集まり)でもなく、「まち」:人と人との関係 「衣食」「住」の次は、「医移職充」 衣食は外から持ち込み配布も可能 住の安心は、建物だけじゃない! 今後の医療は予防がさらに重要! 移動・職業・充実は、関係そのもの

2020年の世界・日本は? 中国のGDPは、日本よりいくら多い? 原油、鉄、レアメタルなどの価格は? 日本の国民一人当たりGDPは何位? 日本の高齢者率は? 国債の残高は? 既存インフラの補修コストは? 橋:15m以上が15万か所!→20年には25%以上が50年経過! 施設:700㎢以上!→市町村管理が半数以上、30年以上が3割! 下水道:陥没は年5000か所以上! 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・ 社会保障(医療・介護)費は、いくら増える? 消費税は、いくら必要?

介護ニーズは80歳代で急増する→高齢化「第2幕」へ 2010年国勢 計 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95- 85- 人数(千人) 29,484 8,272 7,018 5,992 4,376 2,454 1,029 342 3,825 介護+予防 3,968 170 318 620 969 1,004 268 1,892 人口比 13.5% 2.1% 4.5% 10.3% 22.1% 40.9% 60.2% 78.2% 49.4% 総数比 (100) 4.3% 8.0% 15.6% 24.4% 25.3% 6.7% 47.7% 要介護3- 1,661 68 121 226 351 407 331 176 895 5.6% 0.8% 1.7% 3.8% 16.8% 30.3% 51.5% 23.4% 4.1% 7.3% 13.6% 21.1% 24.5% 18.7% 10.6% 53.9% ’15 +予防 4,865 200 352 655 1,110 1,309 860 378 2,547 2,068 80 135 239 402 531 432 249 1,212  10→15 +406 +12 +13 +51 +124 +121 +73 +317 ’20 +予防 5,742 168 415 731 1,186 1,531 1,151 559 3,241 2,489 67 159 267 430 621 578 368 1,567  15→20 +422 -13 +24 +28 +90 +146 +119 +355 ’25 +予防 6,529 146 349 869 1,334 1,660 1,384 788 3,832 2,879 58 133 317 483 673 695 518 1,887  20→25 +390 -9 -25 +50 +54 +52 +117 +150 +320 85歳以上の4人に1人が要介護3以上 要介護3以上の2人に1人が85歳以上

丹波市も、これまで20年と、これから20年は違う 1995年 2005年 2015年 2025年 2035年 計(人) 73988 70810 64492 ▲12% 57867 51262 ▲20% 0~14歳 12929 10598 8192 ▲36% 6364 5138 ▲35% 15~64歳(A) (生産人口) 44833 41474 35359 ▲21% 30438 26490 ▲25% 65歳~(B) 高齢者率 16222 21.9% 18715 26.4% 20941 32.5% +29% 21065 36.4% 19454 38.0% ▲7% A÷B 2.7人 2.2人 1.6人 1.4人 1.3人 75歳~ 9987 11215 +12% 12649 12715 +0% 85歳~ 2585 4232 +63% 4606 +8% 5676 +23% 85% 73% 63% 163% 178% 219%

2020年の丹波市は? 高齢者率は?→34.8%(全国より20年早い)! 75歳以上は?→1.1万人(人口の5.5人に1人) 高齢者1人を支える生産人口は、わずか1.5人! 75歳以上は?→1.1万人(人口の5.5人に1人) ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要? 社会保障(医療・介護)費は、いくら増える? 高齢者の健康 = 地域の資源 + 資産! 生産人口は?→10年比15%減 人口比53.6%!→19世紀末と同じ!! 市税収入は? 既存インフラの補修コストは? 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 市債残高は? 2010~60年 50年間で840億円 =17億円/年、28年には57億円!

丹波市の高齢者・後期高齢者のくらしは? 2005年 2010年 2015年 2020年 2025年 人口(千人) 70810 67757 64492 61213 57867 高齢者 18715 19525 20941 21308 21065 後期高齢者 9987 14.1% 11100 16.4% 11215 17.4% 11522 18.8% 12649 21.9% 世帯数 22404 22461 21901 21045 20018 高齢者単身 1843 445+1398 2151 552+1599 2429 639+1790 2354 674+1860 2536 678+1858 単身 1104 218+886 1388 271+1117 1484 288+1195 1566 304+1262 1742 337+1405 後期単身率 11.1% 12.5% 13.2% 13.6% 13.8% 高齢者夫婦 2103 2352 2607 2696 2687 後期 夫婦 637 851 932 995 1112 高齢世帯率 17.6% 20.0% 23.0% 24.9% 26.1% 後期世帯率 7.8% 10.0% 11.0% 12.2% 14.3%

丹波市の財政はどう推移する? 生産人口 10年比 - 8% 05年比 -14% 後期高齢者 10年比 + 1% 05年比 +12% 単位:億円 05年度 10年度(05比) 13年度(同) 15年度? 歳入 市税(対 歳入) 個人(同) 法人(同)  固定資産(同) 公債(同) 399.7 77.0(19%) 19.4( 4%) 6.9( 1%) 43.6(10%) 61.8(15%) 376.0 76.5(20%) 24.7( 6%) 6.0( 1%) 40.3(10%) 47.6(12%) 382.5 25.7( 6%) 5.5( 1%) 38.8(10%) 48.8(12%) 歳出 職員給与 職員数 公債償還 公営事業繰入 (国民健康保険) (上水道) (下水道) (他(介護保険等)) 扶助費(歳出比) 374.0 43.4 701 61.0 42.4 ( 4.4) ( 1.9) (21.5) (14.3) 33.5( 9%) 355.4 33.6(-22%) 601(-14%) 70.4 56.3 ( 4.1) (10.1) (23.6) (18.3) 42.3(11%) 357.6( - 4%) 31.4(-27%) 569(-18%) 64.3 56.0 ( 8.5) (23.1) (20.2) 43.8(12%) 将来負担(対 税収) 地方債残高 支出予定 積立金 396.4(5.1倍) 475.2 24.7 103.5 250.8(3.3倍) 382.2( -19%) 9.9( -59%) 141.3(+36%) 226.4(3.0倍) 334.1( - 29%) 51.8(+109%) 159.5( + 54%) 10年 個人住民税 36,449円/人 生産人口 10年比 - 8% 05年比 -14% 人件費・扶助費・ 公債費を除く 歳出額(≒調達額) 201.1億円(56%) 後期高齢者 10年比 + 1% 05年比 +12% 10年62,554円/人 10年 370,181円/人

子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働くため まちづくりは、誰のため? 何のため? あいさつできる関係づくりのため 子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働くため 20年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年50時間以上の町おこし授業  (北海道・浦幌町、「ソシオ・マネジメント」第2号参照) 災害時などの安心のため 障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避難所の課題確認」訓練(別府市)

自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。 出し惜しみしない できないフリしない 元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う 自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。 出し惜しみしない できないフリしない あきらめない 「誰かがどうにかしてくれる」なんて  甘えない

自治会・町内会は、 行事を半減して、事業=福祉+経済を! 【現在】 親睦も安全も福祉も行事の連続。。 →地域の住民が気軽に付き合い、  日常生活に必要な情報交換や   安全確保などを行なうとともに、  地域生活をより快適にするため、  自主的・自発的に共同活動しな  がら、まちづくりを進める。 【今後】 「小規模多機能」自治! →行政機能の集約化を補い、  住民減少・高齢化などに伴い  必要性が高まる安全・安心の  確保のための「適地適作(策)」  型の地域づくりを進める。 問題解決 (交通安全、防火・防災、防犯・非行防止、資源回収) 生活充実 (福祉、青少年育成、  健康増進、祭礼・盆踊り、  運動会、文化祭など) 環境・設備維持 (清掃・整備、  集会所管理など) 広報・調整 共通の「基本機能」と 独自の「魅力づくり」 ・最小限の安全・安心の維持 ・文化・伝統の継承 ・経済的な競争力の維持・向上

総働 協働から総働へ NPO 行政 当事者 事業者 専門家 金融機関 協働 ? 学校 行政 (教員+生徒) NPO 中長期の視点で、 地域を耕す意欲としくみ 事業者 金融機関 専門家 協働 ? 総働 学校 (教員+生徒) 行政 公共サービスを担う 意欲とスキル NPO 「1対1の業務・責任分担」から「多様な主体による協働」へ 「団体の支援」から「(小規模多機能)自治の確立・維持」へ すべての部署・業務が、調達も含め、よりよい成果へ →定義・ねらいも、進め方も抜本的に見直す「協働2.0」へ!

雲南市の地域自主組織のすごさ ・「公民館」から「地域交流センター」へ ・多様な主体の「総働」による「小規模多機能自治」 ・共益的な生涯学習施設から、住民自治の拠点へ ・多様な主体の「総働」による「小規模多機能自治」 ・行政機能縮減を補う「適地適作(策)」の地域づくり ・幼稚園放課後に住民主導で預かり保育(海潮) ・旧・農協で産直市&100円喫茶(中野・笑んがわ市) ・水道検針を受託し毎月全戸訪問(鍋山) ・共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」 ・最小限の安全・安心をどう維持するか? ・文化・伝統をどう残すか? ・経済的な循環・競争力をどう維持するか? →年2回の「自慢大会」と課題別「円卓会議」で事例共有

人口減・85歳以上増に備えるには、 時間の使い方を変えるしかない ・行事の棚卸し →ますます行事<事業=福祉+経済! ・組織の棚卸し →会・団体・自主組織の部会は毎年白紙に  (会の数だけ役がある!) ・会議の棚卸し →時間を最大限に活用するために、   話す・調整するより、現場で動く時間を!